“老旧小区普遍存在脏乱差、基础设施老化问题，请问市城管局如何实行改造？”“小区物业服务费的定价谁说了算，请问市物价局如何规范物业收费？”“针对小区油烟噪声扰民问题，请问市环保局如何监管？”……10月31日晚，鄂州市人大常委会在鄂州广播电视台一号演播厅举行社区物业管理专题询问会，现场提出了以上问题。
　　西山街办、市环保局、市房产局、市城管局、市规划局、市公安局等12家部门或单位主要负责人现场应询，专题剖析我市社区物业管理中存在的难点、焦点问题。
　　“专题询问是法律赋予人大及其常委会行之有效的监督手段。本次询问会就是针对群众关心的热点、难点问题，全面梳理我市物业管理现状，监督提高社区物业监管和服务水平，规范提升社区业主委员会及相关职能部门工作，有效查找问题根源，更好地维护人民群众的切身利益。”市人大常委会党组书记、副主任陈新林在专题询问会上这样说。
　　高度重视高位推进
　　社区物业管理工作与老百姓的切身利益息息相关,事关千家万户,事关社会和谐,事关民生大事,事关居民生活质量。市政府对此高度重视，坚决按照市人大常委会专题询问有关要求，把解决社区物业管理突出问题当成民生工程的大事要事来抓。
　　市委书记、市长王立高度重视，多次调研并作出重要指示。他指出，加强社区物业管理工作，是贯彻习近平总书记以人民为中心的发展理念解决老百姓最急、最怨、最难问题的要求，是基层社会治理能力现代化的要求，是当前我市开展文明创建、基层治理、基层党建和“40工程”的急迫需要，也是增强人民群众幸福感、获得感的重大举措。
　　今年2月26日，王立专门听取了市人大常委会关于对社区物业管理开展专题询问工作汇报，提出重要指导性意见，为人大询问、政府应询、物业管理提升年活动指明方向。
　　5月30日，王立实地检查了古楼街办长江航宇国际、西山街办月畔湾、凤凰街办世纪阳光小区，专题调研社区物业管理工作，并召开督办推进会。他强调，市政府领导班子成员要提高政治站位，统一思想认识，自我加压，每名成员带头包保化解一批物业管理重点问题，亲自参与方案制定、调研走访、问题整改工作，督促分管部门履职尽责，切实做好物业管理工作。
　　市人大常委会向市政府发出开展专题询问通知后，市政府随即召开社区物业管理专题询问应询工作部署会，会议要求要以“创卫”“创文”暴露的问题为导向，坚持开门搞整改，健全机构、强化领导，并组建成立了“鄂州市社区物业管理提升年指挥部”“鄂州市社区物业管理应询工作领导小组”，加强对社区物业提升工作的组织领导。市政府先后5次召开专题会议研究市人大代表和群众反映的问题，推动各项问题整改落实。市应询办加强督办考核，对履职不力、懒政怠政的单位和个人进行追责。市人大常委会成立7个调研组，在3月至8月期间，每月召开1次专题工作汇报会。市房产局、市民政局、市公安局等35家单位积极配合，认真开展自查，分别以书面形式向7个调研组作出详细报告，真诚回应人大代表和群众的关切，主动自觉接受市人大监督。
　　摸清底子查找问题
　　3月7日，在市人大支持下，市政府组织各区、街办、市直19家相关职能部门和7家专营单位相关负责人，到武汉考察学习百步亭社区物业管理先进经验。在此基础上，市政府认真对照市人大调研组反馈的问题，对标《国务院物业管理条例》和《湖北省物业服务和管理条例》，结合我市物业管理现状进行认真梳理，制定完善《鄂州市社区物业管理提升年活动实施方案》和《鄂州市社区物业管理应询方案》，并从居民最急、最怨、最难问题着手，全面调查摸底，深入分析原因，查出问题症结，找准破解之法。
　　据初步统计，全市有物业小区936个，其中中心城区（凤凰、古楼、西山三个街办）562个，其他区域374个；中心城区有物业管理小区141个，自治小区149个，街办托管小区272个；全市物业小区总覆盖面积1590万平方米。
　　3月下旬到4月中旬，市应询办公室从中心城区破题，对全市中心城区141个物业小区、92家物业企业展开地毯式调查摸底，调研期间分别听取了35家单位的情况汇报，并与部分社区、物业管理企业负责人和业主代表进行了交流座谈。
　　经过实地调研、综合汇总和罗列分析，市人大常委会梳理出业委会组建难、小区停车难、物业企业退出难、物业收费难、油烟噪音扰民和养狗管理难等8个共性问题和供水不足、违规装修等175个个性问题。
　　市应询办公室结合市长热线反映的问题和市人大调研的诸多问题，分门别类，归纳梳理，追根问底，查找原因。其中，既有物业企业服务不规范不到位，也有相关单位和职能部门思想上重视不够、制度不健全、管理不到位、执法力度不大、行业监管不力、干部履职能力不强、作风不实等问题。
　　会诊难题开出良方
　　在前期扎实工作的基础上，市直各单位认真履责，对照查摆出来的问题，细化措施，明确时间表，划定路线图，推动整改落实落地。
　　市房产部门突出解决物业企业服务不规范和行业监管不足问题，建立了信息平台，发布“红黑榜”，完善了考核评价体系，引入了准入、退出和考核评价机制，加强对物业行业和企业的规范管理和监督，今年将有5家黑榜物业服务企业退出其所服务的小区。
　　市民政部门将“红色物业”工作纳入2018年度综治工作要点、综治工作任务清单统筹部署，作为创新社会治理的重要举措，有序有效推进。市环保部门突出解决油烟噪音扰民问题，要求10月18日工作全面启动，11月底将全面整治到位。
　　市公安部门加强城区养犬管理，已制定《社区文明养狗公约》，发放各类宣传资料2万多份，签订养犬安全责任书1260份。
　　市规划部门重点解决社区服务用房问题，牵头起草的《鄂州市新建住宅区配套建设社区工作服务用房实施办法》已正式颁布实施，针对社区停车难问题修订了《鄂州市规划管理技术规定》，分类别分类型将车位配建比例大幅提高，还对全市所有物业管理用房进行详细摸查，按建一批、租一批、置换一批、回购一批的方式将物业管理用房进行全面规范。
　　市城管部门积极推进“40工程”，加强拆违控违，解决老旧小区基础设施老化和出行难等问题。
　　与此同时，市城建、水务、工商、质监、物价、消防等部门和单位也分别针对小区电梯安全、整改违规装修、清理无照经营、规范物业收费、惩治消防违法和整改供水设备等方面也做了大量实际工作，在整个政府系统形成了齐抓共管、协同推进的良好局面。
　　整体联动全面提升
　　2018年是我市物业服务提升年，为聚焦规范整治，聚力综合治理，市政府相继出台《社区物业管理重点问题包保化解实施方案》和《关于进一步明确社区物业管理相关单位和部门工作职责的通知》，正在制定《鄂州市社区物业管理实施办法》，进一步明确各区、管委会、街道和市直相关职能部门的责任。
　　相关部门积极响应，相继制定《鄂州市物业服务项目经理管理暂行办法》《鄂州市物业服务企业和项目经理信用信息管理暂行办法》《鄂州市前期物业管理招投标暂行规定》等一系列相应的制度管理规范性文件，把各项工作落细落小落实。
　　各区、开发区也迅速启动相关工作。三个街办快速行动，抓住社区业委会组建这个物业管理的“牛鼻子”，指导业主大会、业主委员会的组建、换届和日常运作，协调解决物业管理矛盾纠纷，夯实了基础。目前，已组建业委会269个，其中新增187个，新增69.5%。西山街办做到了全覆盖，凤凰、古楼街办达到90%，2019年可实现全覆盖。
　　市政府从宣传发动、营造氛围入手，采取多种形式、多个渠道开展社区物业管理提升的全方位宣传造势，从上到下，从政策法规到制度规范，从网络媒体到社区小区，全面铺开，全面发动，形成全民知晓人人参与的良好氛围。通过广播电视、报刊等广泛报道宣传物业管理政策法规，开展送《国务院物业管理条例》《湖北省物业服务和管理条例》进街道、进社区、进小区、进楼栋活动，印制并发放《关于加强社区物业管理给市民的一封信》，制作物业提升应知应会常识标牌136块等，强化广大市民参与社区物业管理的意识，提升物业服务企业提供质价相符的标准意识，深化市直相关部门的责任担当。
　　同时，市应询办制定培训计划，联合相关职能部门就物业收费、电梯维保、消防安全、规范服务等工作对物业企业从业人员进行分期分批轮训，已完成4批（次）近千人；组织街办社区干部及中心城区92家物业服务企业负责人及远城区物业服务企业代表，开展物业管理规范服务系统培训，推动物业服务专业化、正规化、规范化，促进服务质量和服务水平的全面提高。
　　10个月来，在市人大的指导和监督下，在各区、开发区、各街办、各职能部门和相关专营单位及广大市民共同努力下，立足于标本兼治，围绕完善监管制度、整改突出问题、建立长效机制三条主线，市政府积极作为，破解难题，加强物业企业监管，整治工作取得了阶段性成效，物业服务质量下滑的局面得到控制，小区环境面貌有所改观，一批沉积已久的问题有了突破，社区物业管理的宏观环境不断改善，物业管理服务综合水平得到提升，促进了全市物业管理行业整体规范有序发展，小区管理朝着综合治理和常态监管推进，人居环境逐步得到改善，业主满意度也不断提高。
　　物业管理工作是一项长期性、系统性工程。随着航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同发展的深入推进，城市功能将不断拓展提升，社会治理结构将不断变化，物业管理将面临更多机遇和挑战。下一步，市政府将坚持问题导向和结果导向，针对查找出来和尚未整改到位的问题，定期研究解决，确保件件落实，事事有回音；并不断加强行业监管，完善长效机制，提升服务水平和管理效能，让全市广大群众真正感受到物业管理工作提升带来的实惠。