第二次会议主席团第三次会议上市人大财政经济委员会主任委员方明
　　大会主席团：
　　鄂州市第八届人民代表大会第二次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于鄂州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》以及2018年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会结合各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况：全年实现地区生产总值增长82％，地方公共预算收入增长102%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长128%；规模以上工业增加值增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长91 %、9%；外贸出口增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放削减量和居民消费价格指数等指标均控制在省下达的目标以内。
　　财政经济委员会认为：2017年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市人民政府在市委的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以及视察湖北、视察鄂州时的重要讲话精神，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市八届人大一次会议批准的计划目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济发展呈现稳中向好、动力增强的良好态势。供给侧结构性改革全面推进，产业结构出现积极变化，新旧动能加快转换，污染治理与生态建设力度不断加大，脱贫攻坚效果显著，民生得到稳步改善。在全面建设社会主义现代化国际航空大都市进程中迈出一步又一步坚实的步伐，经济社会发展和改革开放事业取得重大进展，各项成绩的取得来之不易。同时也要看到，经济社会发展仍存在不少困难和挑战，主要表现在：经济发展质量不高、效率不优，调结构、去产能、治污染与稳增长矛盾依然突出；科技创新对经济发展的支撑能力须不断提升；资源和环境空间对经济社会发展的刚性制约不断增加等。这些问题应当在今后工作中切实加以解决。
　　二、市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划目标为：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长115%；规模以上工业增加值增长78%；高新技术产业增加值占GDP比重175%；研发投入占GDP比重25%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长88%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业人数19万人；万元GDP能耗和主要污染物排放总量降幅好于省定目标。
　　财政经济委员会认为：市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十九大精神，落实了中央、市委七届五次全会和全市经济工作会议要求，符合我市“十三五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，重点突出，主要预期目标和总体安排积极可行。建议本次会议批准市人民政府提出的《关于鄂州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》，批准鄂州市2018年国民经济和社会发展计划草案。
　　三、财政经济委员会赞同市发展和改革委员会在报告中提出的各项措施。同时，根据各代表团的审查意见，提出以下建议：
　　（一）坚持稳中求进总基调，全面建设国际航空大都市。要坚持稳中求进工作总基调，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，卓有成效做好2018年经济社会发展各项工作。奋发作为，以进促稳，全面建设社会主义现代化国际航空大都市。以国际航空大都市建设为载体，提前谋划枢纽经济、临空经济，加大投资力度，提高投资质量，确保2018年投资重点项目落户落地。
　　（二）深入推进供给侧结构性改革，不断提高发展质效。要深入推进“三去一降一补”。坚定不移化解过剩产能，为全市经济转型腾出更多的环境容量和发展空间。坚持去库存、控炒房两手抓，研究建立符合市情、适应市场规律的长效机制。坚持创新驱动，大力发展战略性新兴产业、高端制造、航空服务业等临空产业。充分利用我省科教人力资源优势，实施好“新鄂州人”计划，研究出台留得住、用得好的人才体制机制。在坚持推进供给侧结构性改革中始终服务实体经济，引导企业品牌建设，提高市场主体创新创业能力和可持续发展水平。深入推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。
　　（三）积极推进武鄂黄黄协同联动发展，在融合中实现跨越提升。要切实抓住武鄂黄黄协同联动发展的黄金窗口期，充分激发各方积极性和主动性，形成共识、凝聚力量，抓好湖北国际物流核心枢纽项目这一重大历史性工程建设，协同打造共建共享平台和载体。要进一步推进武鄂黄黄在交通运输、生态环保、产业互补对接三个领域取得重大突破，积极推动协同创新，加快形成新的增长动力。要在推进市场主体主动协同上下功夫，促进园区、基地、科研机构、企业共建共享。要针对与武鄂黄黄在体制机制、基础设施和服务水平上的梯度差，寻求破解之策，推动科技创新、生态环保、人才教育等领域实现重大突破。
　　（四）积极稳妥推进关键性改革，不断加大开放力度。要积极稳妥推进财税金融、人才科技体制、生态文明体制等重要领域和关键性环节的改革，确保各项改革方案落实落地。推动政务信息系统整合共享，推进社会信用体系建设。打造符合国际惯例国际一流的营商环境。深入推进农村土地“三权分置”，加大农村集体产权制度改革力度，使农民获得更多财产性收益。要不断加大开放力度，坚持引进来与走出去相结合，在引进项目和资金的同时，注重技术、管理和品牌的引进，切实提升开放质量和开放层次。推进八大新区主动与周边经济功能区全面对接，深化区域合作、国际合作，推动转型升级、对外开放跃上新台阶。
　　（五）坚定绿色发展理念，继续加大生态环境建设力度。要进一步树立绿色发展理念，落实长江大保护的要求，深入贯彻《市人大常委会关于大力推进梁子湖生态保护和绿色发展的决定》，深入推进河湖长制，加大违法违规惩罚力度，不断提升环境治理成效。切实优化调整产业结构和用能结构，坚持工程减排和结构减排并举，倡导低碳生活。生态环境治理要坚持依法依规、科学精准、标本兼治、久久为功。
　　（六）切实保障和改善民生，提高人民群众生活水平。确保兑现向全市人民做出的承诺，将各项民生实事办实、办好，加大项目绩效考核力度。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持共享发展，加快推进拆迁安置房建设，加大培训力度，确保失地农民充分就业。
　　以上报告，请予审议。