《鄂州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）已由市第九届人民代表大会常务委员会第二次会议于2022年5月9日表决通过。5月26日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议批准，自2022年9月1日起实施。

近年来，随着市民群众养犬行为增多，养犬管理成为社会管理的一大难题。施行《鄂州市养犬管理条例》，是维护公共秩序和市容环境卫生、创建全国文明典范城市的需要，通过引导市民自觉遵守养犬规范，提升文明素养，为文明典范城市的创建夯实基础；是增强人民幸福感、建设幸福宜居鄂州的需要，通过有效解决危害群众人身安全和健康的突出问题，为市民群众营造良好的生活环境，有利于增强人民幸福感；是提升城市管理水平、推进社会治理现代化的需要，通过进一步规范养犬行为，把制度优势转化为社会治理效能，提升城市治理能力和精细化管理水平，助推社会治理现代化。

《条例》由总则、犬只免疫与登记、养犬行为规范、犬只经营、犬只收容留检、法律责任以及附则构成，共7章39条。一是明确了养犬管理体制。明确监管主体，划清监管责任，避免职责交叉。规定公安机关为养犬管理工作的牵头部门，城市管理、农业农村、卫生健康等相关部门按照各自职责共同做好养犬管理工作。进一步完善养犬管理联动和多元化共治机制，规定市、区人民政府建立养犬管理协调工作机制，实施联合执法。二是创新了养犬管理制度。规定在重点管理区内，实行养犬登记和电子标识植入制度。三是规范了文明养犬行为。规定饲养犬只应当遵守有关法律、法规和公共秩序，尊重社会公德，做到依法文明养犬。提倡饲养绝育犬和投保犬只责任险。规定对死亡犬只进行无害化处理，禁止随意弃置和处理犬只尸体。四是明确了犬只收容、认领和领养程序。设立犬类留检场所，负责收容、处置流浪犬、狂犬、无主犬等犬只。健全完善犬只认领规定，建立犬只领养制度，没收犬、流浪犬、弃养犬等犬只经检疫合格后，可以由符合条件的单位或者个人领养。五是明晰了相关法纪责任。对未为犬只植入电子标识、未办理养犬登记、个人饲养犬只超过限养数量的、虐待犬只的、携带犬只进入禁入区域或者场所等明确处罚措施。

抓好《条例》的学习、宣传和实施是我市今后一段时期的重点工作之一。全市公安机关将积极联合城市管理、农业农村、卫生健康等部门认真学习《条例》，向公众做好宣传工作，把《条例》规定的各项制度落到实处，不断提升市民群众依法文明养犬的意识，提升城市管理工作水平，营造良好生活环境。

一是强化学习宣传，营造良好氛围。积极运用新闻媒体、召开座谈会、创典活动、入户宣传等多种方式宣传《条例》，鼓励和引导广大市民群众参与到养犬管理宣传工作中来，大力营造全民“学法、知法、懂法、守法”的氛围，共同做好文明养犬工作，守护市民群众良好居住环境。各级人民政府和公安、城市管理、农业农村、卫生健康等有关部门，要大力开展依法养犬、文明养犬以及狂犬病防治等宣传教育活动。广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要加强文明养犬宣传教育，加强舆论监督，引导养犬人依法养犬。倡导和鼓励动物保护、志愿者服务等社会组织制定行业规范，开展公益性宣传培训活动，协助有关部门做好养犬管理工作。

二是强化部门协作，共同依法履职。公安机关是养犬管理工作的牵头部门，要做好养犬登记、建立养犬管理信息系统、监管犬类留检场所等工作，依法查处无证养犬、饲养犬只干扰他人生活、放任或者驱使犬只恐吓、伤害他人等违法行为。城市管理执法部门要做好流浪犬、狂犬的处置工作，查处饲养犬只影响市容环境卫生和风景园林绿化等相关违法行为。农业农村主管部门要做好犬只的免疫、检疫和防疫，依法实施犬只诊疗许可，查处未按照规定对疫犬、死亡犬只等进行无害化处理等行为。卫生健康主管部门要做好犬类引起的危害人体健康相关疾病的防控、监测、预防宣传，以及狂犬病暴露后预防处置、狂犬病人诊治的监督管理工作。精神文明建设指导委员会办公室、交通运输、财政、市场监督管理、住房和城乡建设、教育、司法行政、文化和旅游等相关部门，要在各自职责范围内协助做好养犬管理工作。市、区人民政府（含葛店开发区管委会、临空经济区管委会）要将养犬管理纳入精神文明建设和社会治理的内容，建立养犬管理协调工作机制，组织、指导、监督和保障养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题，实施联合执法，并将养犬登记、电子标识植入等养犬管理相关工作所需经费纳入同级财政预算。乡镇人民政府和街道办事处要协助公安机关、城市管理执法等部门做好辖区内养犬管理工作。

  三是健全责任体系，保障《条例》有效实施。要通过大力宣贯《条例》，进一步明确养犬管理者的责任和义务，让饲养、管理犬只的单位和个人了解、熟知养犬管理相关规定。要坚持依法行政，落实部门监管责任，对《条例》中规定的犬只免疫与登记、养犬行为规范、犬只经营、犬只收容留检等职责，相关部门要加大培训、执法、管理工作力度，对相关部门工作人员违反《条例》规定，不履行职责或者履职不当的行为要进行追责问责。要加强对养犬管理工作统一监管，协调各相关部门履职尽责，形成工作合力，提升工作质效，努力打造平安鄂州、和谐鄂州、美丽鄂州、健康鄂州，为我市经济社会高质量发展营造良好社会环境。