根据市人大常委会工作要点和监督工作计划安排，3月30日，市人大常委会副主任吴友安带领市人大城环委委员，对我市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了专题调研。调研组实地查看了主城区饮用水源地保护和滨江公园建设情况、葛店大健康产业园建设情况，召开了调研座谈会，听取了市生态环境局工作情况汇报，调研组成员对我市环保工作提出意见建议，吴友安同志充分肯定了2020年度环境保护工作并对今年工作提出了具体要求。现将调研情况报告如下：
一、我市2020年度环境状况和环保目标完成情况
2020年，我市坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕生态环境质量改善目标，以中央、省级环保督察反馈问题整改为抓手，强化工作举措，精细精准治污，坚决打好污染防治攻坚战，加快补齐生态环境短板，着力解决突出环境问题，生态环境保护各项工作实现了新的进步，我市环境质量总体保持稳定，环境目标全面完成。
（一）环境质量总体保持稳定
1. 环境空气质量。2020年，我市PM2.5平均浓度为38μg/m3，同比下降9.5%；PM10平均浓度为65μg/m3，同比下降12.2%；臭氧年平均浓度为150μg/m3，同比下降7.4%；优良天数为320天，同比增加8.2%。
2.水环境质量。2020年，我市长江干流水质为Ⅱ类；长港水质为Ⅲ类；梁子湖水质符合Ⅲ类水质标准，达到水功能区划要求。洋澜湖水质状况为中度污染，水质类别为V类。城市集中式饮用水源地水质达标率连续多年保持为100%。除个别指标异常上升外（在省考指标范围内），其他均不同程度下降。
3.声环境质量。2020年我市城市区域噪声昼间等效声级平均值为54.7dB(A)，与2019年平均值54.8 dB(A)基本持平，声环境质量等级为二级，城市区域声环境质量总体水平处于较好水平。
（二）主要工作目标任务完成情况
2020年省政府考核我市的环保指标包括主要污染物总量减排、地表水考核断面、空气环境质量和饮用水源地水质达标率等4个方面。
1.关于主要污染物总量减排。水污染减排方面，考核目标为：2020年化学需氧量、氨氮较2015年目标减排比例均下降10％。通过实施工业污染治理、城乡生活污水处理等重点工程和畜禽养殖场关停等非重点工程，2020年全市化学需氧量、氨氮排放量分别为20182.96吨和2010.36吨，化学需氧量较2015年减排10.37％，氨氮较2015年减排16.92％，完成了年度目标。
大气污染减排方面，考核目标为：2020年二氧化硫排放量较2015年下降25%，氮氧化物排放量较2015年下降20%。通过电厂一期烟粉尘、二氧化硫超低排放改造和氮氧化物深度治理，鄂钢超低排放改造等工程，我市2020年二氧化硫减排量为2143.36吨、氮氧化物减排量2363.92吨，全市二氧化硫和氮氧化物排放总量较2015年分别下降25.47%和30.23%，完成了年度目标。
2.水环境质量方面。按照省政府与鄂州市政府签订的《水污染防治目标责任书》要求，鄂州市地表水考核目标为梁子湖（入湖口、出湖口、湖心、梁子岛水源）和长江三峡出境断面达到或优于Ⅲ类，长江燕矶断面达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。监测结果表明，梁子湖鄂州水域、长江燕矶断面、长江三峡出境断面2020年度水质年均值均符合考核要求。
3.城区环境空气质量方面。2020年省政府下达给鄂州的污染防治攻坚环境质量改善目标为：PM2.5年平均浓度不高于42μg/m3（激励性目标41μg/m3），PM10年平均浓度不高于73μg/m3，优良天数比例达到79.2%以上（激励目标80.2%）。2020年我市PM2.5平均浓度为38μg/m3、PM10平均浓度为65μg/m3、优良天数比例87.4%，各项指标达到考核要求。
4.饮用水源地水质方面。市环境保护监测站2020年对县级以上集中式饮用水源地水质监测断面进行了常规监测，监测结果表明，鄂州市主城区凤凰台水厂、雨台山水厂两个水源地水质状况良好，所监测项目满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类水体水质要求，城区水源地水质总达标率为100%。
二、存在的主要问题
2020年，我市环境质量总体保持稳定，环境风险可控。但是，我市生态环境形势依然严峻，生态环境保护工作仍然存在一些亟待解决的突出问题。
一是大气环境质量形势仍然严峻。PM10、PM2.5等环境空气指标均虽同比有所下降，但各项指标在全省排名仍不理想。钢铁、水泥等重化工业特征明显，结构性污染依然较大。机场及配套工程等项目施工扬尘和道路运输扬尘管控不到位，导致扬尘污染严重。基建施工柴油货车和非道路移动机械管理工作滞后，致使尾气污染加剧。武汉城市圈东片区域性臭氧污染问题日益凸显，成为制约环境空气质量改善的重要因素。
二是水环境质量不容乐观。部分乡镇污水收集率不足，管道系统不完善，部分污水直接或间接通过河港进入水体。农村面源污染未能得到有效控制，畜禽养殖、农业种植以及农村生活垃圾和固体废弃物等造成农村水体污染。2016年以前，鄂州市部分湖泊采取投饵养殖，造成的湖泊水体富营养化难以短期恢复，仍将影响湖泊水质。
三是土壤污染防治基础薄弱。第二产业产值一直是鄂州市GDP中最主要部分，化工、医药、冶炼等土壤高风险行业仍占有较高比重，土壤污染风险隐患较多。土壤污染防治工作起步较晚，导致土壤污染防治基础较差，底数不清，技术成熟度不高，治理项目投入较少，社会资本参与度不高，治理修复难度大，土壤污染防治任务艰巨。
四是督察问题整改任务仍然艰巨。因新冠肺炎疫情及雨季、汛情影响，花湖镇部分区域污水收集管网建设、葛店开发区大健康产业园、葛华污水处理厂三期等环保督察整改任务进展滞后；鄂州经济开发区污水处理厂因存量管网排查、清掏、修复工作不全面，污水处理厂进水浓度偏低问题尚未完全解决。生态环境保护督察交办信访件仍有一批尚未办结，部分信访问题仍有投诉，易反复。同时，洋澜湖综合治理、武汉东问题管网改造、黑臭水体后期管理和维护、退垸还湖等水环境治理均需大量资金投入，环境治理存在资金缺口。
三、几点建议
1、始终坚持生态优先，绿色发展理念，全力推进高质量发展。坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕污染防治攻坚的目标任务，充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，牢牢把握生态文明建设主线、生态环境保护底线，狠狠抓住环境质量持续改善这个“牛鼻子”，不松劲、不懈怠，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系，科学合理编制“十四五”生态环境保护规划，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展，全市生态环境质量进一步改善，推动我市城乡融合高质量发展。
2、突出工作重点，继续打好污染防治攻坚战。着力推进治气攻坚战。协同治理PM2.5和O3，推动挥发性有机物和氮氧化物减排项目建设。以鄂钢公司、程潮铁矿等为重点，持续推进火电、钢铁、焦化、工业炉窑等污染治理，切实减少大气污染物排放量。深化推进治水长效战。全面落实长江经济带生态保护和修复治理工作，以水环境质量“只能更好，不能变坏”的原则，坚持问题导向，多措并举提升水环境质量。持续开展黑臭水体整治环境保护专项行动，巩固提升治理成效。积极推进治土（治废）持久战。加快建立土壤污染环境监测网络，强化工业污染场地治理，积极开展土壤污染修复；开展高污染风险地块综合治理与修复工作；不断提高工业固体废物监管水平，实现固体废物完全无害化和资源化的利用及处置。
3、多措并举加快推进环保督察反馈问题整改落实。严格落实“党政同责、一岗双责”，加快中央环保督察反馈问题整改进度，扎实推进省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改销号，防止问题反弹。对需要完成整改的任务，倒排工期，挂图作战，确保强力推进并达到序时进度要求。对长期坚持的整改任务，常抓不懈，一抓到底，全面实现整改的既定目标。
4、进一步压实部门工作责任，形成强大合力。各有关部
门要按照职分工，各司其职、各负其责，密切配合。要坚决扛起生态环境保护的政治责任，按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保”，负责本行业（领域、系统）的生态环境保护工作，实施生态环境保护监督管理，并承担相关责任，形成推进生态文明建设和生态环境保护工作的合力。
5、加强日常监管，实施铁腕执法，保持生态环境执法高压态势。严格环境准入不松口。进一步加强规划环评和建设项目环评管理，全面实施排污许可制改革，从源头控制环境污染和生态破坏。坚持打击环境违法行为“全覆盖、零容忍、无死角”，切实加强环保、公安、法院、检察院部门联动，采取刑事、民事和行政责任综合惩处措施，用好按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，集中力量查处一批典型环境违法案件，严厉打击环境违法犯罪行为，推动严格执法、企业守法成为新常态。聚焦生态环境保护执法主责主业，对环境质量下降明显、群众反映强烈、社会关注度高的重点领域、重点区域、重点流域强化执法监管，营造生态环境执法高压态势。推进重点企业环境信用评价，形成“守信激励、失信惩戒”的监管机制。