《鄂州市战略规划》（以下简称市战略规划）是鄂州市委、市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国家部署和省级战略，结合我市实际作出的战略规划。为大力推动市战略规划实施，特作出如下决定。
一、深刻认识实施市战略规划的重大意义
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市战略规划是市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面对标对表《湖北省域战略规划》，深入分析鄂州的比较优势，抢抓花湖国际机场和武汉新城建设两大省级战略机遇，对鄂州发展作出的全局性、综合性、长期性战略谋划，是我市统筹发展和安全的总体遵循，是引领全市上下奋力推进中国式现代化鄂州实践的统领性规划。全市各地各部门要进一步统一思想认识，切实增强实施市战略规划的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真学习规划、严格执行规划，为奋力推进中国式现代化湖北实践，加快建成中部地区重要战略支点作出鄂州贡献。
二、准确把握实施市战略规划的总体要求
锚定“一个目标”。对标湖北“加快建成中部地区崛起重要战略支点”的目标定位和五个功能定位，结合鄂州实际，明确城市发展目标为“武汉都市圈协同发展示范区、全国城乡融合发展示范区、国际一流航空货运枢纽”。功能定位是国际自由贸易航空港、武汉都市圈科技创新与先进制造基地、华中区域战略物资保障服务基地。到2030年，建设花湖国际自由贸易航空港和武汉都市圈协同发展示范区取得重大进展，城乡融合发展的典型示范效应不断彰显。到2035年，城市综合竞争力水平进入湖北省前列，初步建成国际一流的航空都市，武鄂实现高水平同城化，城乡高度融合。
建立“一个规划体系”。坚持统筹规划和规划统筹，通过制定鄂州市级战略规划，贯通湖北省域战略规划。统筹各类专项规划，构建统筹发展“一张蓝图”。用“一个规划体系”指导实践、统筹发展，以空间的唯一性统筹兼顾、协调各方，以国土空间的有序促进经济社会发展的有序，推动各级各部门目标一致、步调一致。
搭建“一个管控平台”。建设市域规划信息系统，实现省、市、区上下贯通，建立一盘棋管控机制。推动市规划信息系统与省域规划综合信息平台，与投资项目绩效评价、工程建设项目审批管理系统等连接，实现上下一体、规划和业务协同。依托市规划综合信息平台，以市级战略规划这个“一”为底图，叠加各部门各行业规划，汇聚各类现状、规划数据，构建城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”。用“一张蓝图”统筹发展，保障重大战略落地、推动重大规划实施、支撑重大项目选址。
建立“一个评价指标体系”。评价指标体系发挥着方向指引、统筹全域、检验实效的作用。对标国家和省高质量发展综合绩效评价要求，合理设置评价指标，构建既体现上级要求、又体现鄂州特点的评价指标体系，提升指标体系的科学性、可行性、引领性。
建立“一套机制”。围绕加强党的领导与提能增效，构建狠抓落实的工作机制，加强规划一致性审查，确保各级各类规划符合鄂州市战略规划。开展规划实施动态监测与评估，根据需要适时调整规划实施重点、政策举措及保障机制。加强督促检查和考核评价，推动目标定位、规划布局和重大项目等落地。将新时代推动中部地区崛起的部署要求，转化为促进鄂州高质量发展的具体举措。
三、推动落实市战略规划确定的重点任务
贯通省域安全底线。统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，分区分类分级建立并落实底线管控负面清单，全面落实省级水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、地质安全等安全底线的基础上，科学引导国土空间合理布局，促进高水平保护和高水平安全良性互动。推进流域综合治理，守好梁子湖“一湖碧水”。
建设国际一流航空货运枢纽。以创建花湖国际自由贸易航空港为总体目标，加快国际一流航空货运枢纽建设。积极创建花湖国际自由贸易航空港，打造国际航空物流中心，建设全国临空经济示范高地，建设华中区域战略物资保障服务基地，建设以空港为核心形态的开放平台。
建设武汉都市圈协同发展示范区。促进基础设施互联互通，形成区域一体空间格局；促进创新策源共享共通，建设科技创新高地；促进产业集群互补链通，建设先进制造基地；推进梁子湖高水平保护和高质量发展互促互进；加快公共服务均衡共享，提升城市服务水平。
建设全国城乡融合发展示范区。加快推进以人为核心、以产业为纽带、以质量为导向的新型城镇化，加快建设武汉新城鄂州片区和航空都市主城区，推动城市集约紧凑发展和绿色低碳转型，增强经济和入口承载能力，全面提升城市综合功能和发展能级。以数字农业和数字乡村建设推动农业农村现代化。加快构建适应以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈建设和推动城乡高质量融合发展的 “两翼齐飞、城乡融合”城镇化格局。
保护历史文化和山川形胜。整体保护山川形胜格局，系统保护历史文化名城和革命史迹，合理划定保护和建设控制范围，明确管控要求，形成彰显鄂楚文化和吴都文化的历史文化传承保护格局。
落实市域用地管控。细化农用地、生态用地、建设用地、水域等用地分类规则，明确各类用地的分级分类管控要求，创新制定用地重叠地区协调转化规则，做到在严守底线的基础上统筹发展，促进城镇化用地节约集约高效利用，以国土空间布局的有序促进经济社会发展的有序。
四、广泛凝聚推动市战略规划有效实施的磅礴力量
全市各级国家机关要坚持党对规划工作的全面领导，把规划工作列入重要议事日程，围绕实施战略规划促进财政、产业、就业等政策协同发力，增强宏观引导、统筹协调功能，强化规划衔接落实机制。坚持把规划作为推动高质量发展的重要工作牢牢抓在手里，加强统筹协调和督促指导，不断提高实施市战略规划的能力和水平。
全市各级人大及其常委会要为推动市战略规划履职尽责。要发挥立法引领作用，善于把立法与决策相衔接，抓住重点领域和关键环节制定修改相关地方性法规，为推动市战略规划提供法制保障。要综合运用听取审议专项工作报告、专题视察、执法检查、专题调研等形式，强化市战略规划实施的法律监督和工作监督，加强决定实施情况跟踪监督。
全市各级人民政府应当切实担负起市战略规划实施的主体责任，健全机制，细化措施，强化规划的约束作用，维护市域战略规划的严肃性、权威性，推动市战略规划确定的各项目标任务顺利完成。各级监察委员会应当积极履行法定职责，促进权力规范运行，监督和推动市战略规划实施。各级人民法院、人民检察院应当建立健全实施市战略规划司法服务机制，依法保障市战略规划的实施。
全市各级人大代表要充分发挥参与决策作用、监督协助作用、桥梁纽带作用、模范带头作用，在推动市战略规划实施中建功立业。要做好宣传发动工作，团结和引导广大人民群众积极投身到推动市战略规划实施中来，努力营造良好的社会氛围，凝聚起推动市战略规划实施的磅礴力量。
实施市战略规划意义重大、责任重大。全市要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委坚强领导下，勇毅前行、真抓实干，深化改革、攻坚克难，全面推动市战略规划落地实施，为奋力谱写中国式现代化湖北实践鄂州篇章而努力奋斗！