增强法治监督刚性

守护长港岸青河畅

市人大农村委员会 解天

习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。长港河自古便是连接梁子湖与长江的唯一水道，承载着防洪调蓄、水源涵养、农渔发展等多重功能。市人大常委会认真学习贯彻习近平生态文明思想，自2021年10月《鄂州市长港河保护条例》（以下简称“条例”）施行以来，围绕河道清四乱、污染防控、岸线修复、长效管护全链条开展常态化监督，推动长港河实现“河畅、水清、岸绿、景美”，走出一条法治护航、全程监督、共治共享的河湖保护新路子。

一、提高政治站位，锚定流域保护监督根本方向

“条例”作为我市生态领域地方性法规，对长港河的空间管控、污染防治、生态修复、执法监管作出系列规定。我们深刻认识到，开展“条例”实施情况监督，是推动政府及职能部门把法定职责转化为治水护河实际行动的现实需要，是增进群众生态福祉的必然要求，是助力城乡融合高质量发展的法治手段。为此，市人大常委会连续三年将长港河保护监督纳入年度重点工作计划，保持监督力度不减、频次不断、标准不降。

二、创新监督路径，构建立体化监督体系

构建“年度专题调研+全域执法检查+代表一线监督+坚持开门纳谏”立体化监督体系，变一次性督查为持续性跟踪，变单一查看为全链条“问诊”，推动监督走深走实。一是连续开展专题调研。2024年聚焦“条例”实施三周年进行全域走访，实地查看村湾环境整治、污水站点运行、岸线管控现状；2025年全面复盘治理短板，走访武昌鱼城市客厅、基层立法联系点、支流闸站，系统梳理规划管控、污染治理、管护机制、要素保障四大板块的成效与短板；2026年开展全覆盖专项执法检查，先后奔赴樊口组团、旭东村、夏沟闸等十余个点位，现场交办整改事项。二是坚持“明察暗访”。采用“四不两直”方式，全程邀请三农领域专业代表参与暗访调研，确保监督于法有据、精准有力。三是广泛征集民意。通过市人大官网发布公告，公开征集群众意见建议；发放230份调查问卷，覆盖机关、乡镇、村湾、沿线群众，对水质、普法、管护工作进行量化评价。

三、构建监督闭环，紧盯突出问题推动整改落实

探索建立“发现交办—限期整改—回头核验—长效巩固”闭环监督机制。一是实行清单化管理。近三年来，市人大农村委联合河长办、检察院开展交叉巡查，梳理违建侵占岸线、养殖尾水直排、河道杂物堆积等问题，逐项建立台账、明确责任单位与整改时限，完成一项销号一项。二是持续督办顽疾。针对群众反映强烈的“清四乱”反弹问题，督促常态化打捞水葫芦、清理福寿螺，严控非法开垦种植行为。三是推动共治机制落地。助力完善“河湖长+警长+检察长+民间河长”协同体系，对接公益诉讼联动办案模式，借助检察力量，强化违法行为查处。四是加强民生实事监督。围绕沿线农村污水管网改造、农贸市场排污管控、饮水安全保障开展专题调研，推动解决群众家门口的水环境痛点问题，让治理成效看得见、摸得着。

四、坚持以督促治，实现生态保护和绿色发展双向赋能

通过持续刚性监督，“条例”各项规定落地见效，长港河流域生态环境、管护体系、发展质效全方位提升。一是法规制度体系不断健全。在人大监督推动下，长港河保护规划纳入全市国土空间“三区三线”管控体系；《长港河“一河一策”实施方案》落地实施，生态流量保障、涉河问题闭环处置等配套制度相继出台。长港河流域6.17平方公里管理范围及全部支流完成勘界立桩、公告公示。二是突出环境问题全面遏制。累计拆除沿线违建近8万平方米，清理各类垃圾、漂浮物等1800余吨，岸坡面貌实现根本性转变，非法捕捞案件逐年下降。三是污染系统治理成效显著。控源截污工程全域推进，沿线3座镇级污水处理厂稳定一级A达标运行，26处农村分散式污水站点全覆盖；梁子湖、鄂城区累计投入超2亿元实施农业面源、水产尾水治理；长港河整体水质稳定达到Ⅲ类，多处时段、河段提升至Ⅱ类，河道绿化率恢复至100%。四是生态价值加快释放。沿线人居环境持续改善，长港河城乡融合发展示范带多个重点项目集中开工，生态修复、武昌鱼产业及乡愁文旅产业发展协同推进，千年长港正逐步转型为鄂州农文旅康融合发展高地。

下一步，市人大农村委将持续扛起监督职责，以法治监督为利剑，持续发力，久久为功，守护好百里长港生态底色，让千年古运河永续安澜，为鄂州建设生态宜居、城乡融合的现代化城市筑牢水生态法治屏障。