预算联网大转变  智慧监督促发展

近日，鄂州市人大常委会主任会议审议通过了《鄂州市人大常委会预算联网监督实施办法》（以下简称《办法》），标志着鄂州市人大预算监督工作正式迈入信息化、智能化新阶段。

《办法》共六章二十条，紧密结合鄂州市财政预算管理工作实际，对预算联网监督的职责分工、数据采集与管理规范、监督核心内容与实施方式、日常运行机制、保密管理要求、责任追究细则等主要内容作出明确规定，构建起权责清晰、流程顺畅、运行高效、约束有力的预算联网监督制度体系，为常态化开展预算联网监督工作提供了制度保障。

《办法》全面推行“全链条闭环式”监督，对财政资金实行全方位、全流程监管，确保财政资金精准投向科技创新、民生保障等关键领域。《办法》的主要特点是实现“四大转变”：一是监督模式迭代升级，从“事后监督”向“全程把控”转变。依托预算联网监督信息化平台，改变以往预算监督侧重事后核查的工作模式，对财政资金从预算编制、预算执行、预算调整到决算编制的全流程，实施动态监测、实时跟踪。通过全程管控资金运行轨迹，第一时间预警、发现、处置预算执行中的各类问题，实现监督关口前移，筑牢财政资金安全防线。二是监督标准量化，从“单一评价”向“科学评价”转变。改变以往以部门预算执行率为核心的单一评价模式，创新建立“偏离度、精准度、精细度、效能度、满意度”五大量化评价体系，明确各项评价阈值，让预算监督有尺度、有标准、有依据。三是监督力量协同聚合，从“单打独斗”向“多方联动”转变。打破人大单一监督的工作模式，建立健全市人大、财政、审计三方联动监督机制，针对监督发现的不同类型问题，实行分类交办、协同核查、联动整改，凝聚起强大监督合力。 四是监督工作刚性增强，从“结果参考”向“约束有力”转变。改变以往监督结果仅作为预算编制参考的做法，将预算联网监督发现的问题、形成的分析报告、提出的整改建议，全面运用到预算决算审查、预算调整审批、后续年度预算安排、部门绩效考核等全流程工作中，让监督结果成为刚性约束依据，切实提升人大预算监督的权威性、严肃性和实效性。

下一步，鄂州市人大常委会将以《办法》出台实施为契机，把落实预算联网监督工作作为践行正确政绩观的具体行动，持续深化智慧监督体系建设，不断优化监督流程、创新监督手段、提升监督质效，推动‌提高财政资金使用效益，更好地促进经济社会高质量发展。