加强作风建设，需要多方面的努力，其中很重要的一条是加强制度建设和制度创新。

作风问题具有反复性、顽固性。在个别地方，改作风一阵风，似乎成为痼疾和沉疴。所谓“上有政策，下有对策”，上级一重视，马上就抓，领导不强调，立刻就放，致使改作风经常陷入“改回来又改回去”的尴尬困境。在群众眼里，这种一阵风式的改作风，本身就是坏作风。如何防止转作风虎头蛇尾，变成“一阵风”？如何消除人民群众对“作风建设周期律”的困惑？如何让当前好的作风“可持续”、“有后劲”？就必须让制度说话。好的制度建设、好的机制形成具有“源头效应”，能为作风建设提供持久推动力。我们要坚持从制度入手，在建立长效机制上下功夫，不断提高作风建设的科学化水平。

作风建设，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高党员干部的政治觉悟和思想情操，激励大家自觉地坚定地发扬党的优良传统和作风。制度的作用在于建立健全一套管用的制度和机制，推进作风建设制度化、规范化。

制度建设具有全局性、稳定性和长期性。要让作风建设出现根本性好转，制度建设是重要保障。搞好作风建设，制度建设同样是重要保障。实践证明，作风建设的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使全体党员干部得到行之有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题。制度建立起来，必须坚决执行。在制度面前，没有特殊人。人愈能管好制度，制度愈能管好人。这也就抓住了制度建设的关键点。

制度建设离不开制度创新。鄂州经济社会的发展，对制度建设提出了新的课题，同时也提供了制度创新的良好机遇。制度建设涉及方方面面，内容十分丰富，要紧紧联系鄂州实际，广泛吸纳在改革开放新时期形成的新鲜经验、新鲜做法去创新和完善制度。

制度建设是一项长期的艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据中心任务的变化不断丰富和发展。全市各级领导干部一定要充分认识制度建设的重要性，向实践学习，向群众学习，在不断加强党的思想政治建设的同时，不断改进执政方式和领导方式，不断推进制度建设，努力建立健全作风建设的一整套管用的有约束力的制度和机制，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新的水平。

把作风建设不断推向深入，要坚持争创一流。要瞄准国内先进水平，参照国际一流标准，大刀阔斧革新制度，从深层次消除影响发展环境的突出问题，最大限度减少制度性交易成本，方便群众办事，压缩权力寻租空间，以一流的标准、一流的作风，塑造一流的发展环境。